18 дек 2014, 10:50

Кодекс этики гражданского служащего и привлечение к ответственности последних за нарушение первого

здравствуйте, уважаемые читатели, эксперты, коллеги и остальные!

есть дело! к вам. нужен совет и направление на путь истины. прошу дочитать до конца. целевая аудитория - отдел кадров и юротдел органов госвласти.

диспозиция такова. один из сотрудников нашего территориального органа госвласти ведет себя несколько неадекватно: распевает песни на рабместе, комментирует прочитанное в интернете и увиденное в здании, иные какие-то провокации чинит. при этом к качеству выполняемой работы претензий нет, на это прошу обратить внимание.

любой из кодексов этики всех подряд госорганов требует, чтобы гражданский служащий в служебном поведении воздержался от: грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоречивое поведение, и т.п. Нарушение госслужащим положений кодекса этики подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821.
Основной задачей этой комиссии является содействие государственным органам в обеспечении соблюдениягосслужащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (79-ФЗ то есть). ВАЖНО: Комиссия не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
теперь переходим к сути. руководством поставлена задача "наказать" нашего героя. встает вопрос: по какой статье закона 79-ФЗ применить взыскание: 57 или 59.1?
казалось бы, из основной задачи деятельности комиссии следует применение статьи 59.1, ведь она практически полностью повторяет диспозицию статьи, за исключением, которое выделю жирно: "За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскани..."

в моем случае речь не идет о коррупции, речь идет о полудурке, выражаясь политкорректно. понятие служебной дисциплины и дисциплинарного проступка как бЭ сюда не подходят, да и кодекс требует рассмотрения случаев его нарушения именно на заседаниях ЭТИХ комиссий (есть много других, в том числе по проведению служебных проверок).

как быть?! прошу помочь и буду благодарен всем, кто откликнется. если есть практика - вообще здорово!

спасибо за уделенное время!

1 0
2 250
115 комментариев
18 дек 2014, 10:58
New
Автор...Вы из военных что ли...?
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:03
New
срочную служил. а какое это отношение к теме имеет?
18 дек 2014, 11:05
New
Тогда, наверно, юрист?
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:48
New
так точно!
18 дек 2014, 11:06
New
Хм... попробую объяснить... Вот вы написали "Кодекс этики гражданского служащего..." Кто такие по вашему "гражданские служащие"...?
может это вольнонаёмные в структуре, где предусмотрены погоны? МВД, СК, МЧС и т.д.
18 дек 2014, 11:27
New
Так автор молчит. А что бы на его вопросы ответить, нужно точно знать, где этот "полудурок" работает
очень мне понравилось "подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению" - а-та-та, гражданский служащий Иванов, нельзя так делать! Товарищи, кто хочет высказаться?
18 дек 2014, 11:44
New
Там каша... Руководство сказало автору наказать негодяя, а он зачем то пытается прилепить законы о противодействии коррупции...
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:48
New
господа! мы в нашей конторе на должностях гражданской службы. 58-фз - система госслужбы, 79-фз - о гос. гражданской службе. мы только и делаем, что боремся с коррупцией. структуру не буду называть, условно УФНС-УМЧС-УРосррестра. не москва.
и как же в такую тайную госслужбу взяли полудурка?
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:53
New
справку из психушки дают о том, что не стоишь на учете, проверку никто не проводит.
там уже и стажа больше 20 лет, но речь не о человеке, а о норме закона.
чо делать-то? (с)
18 дек 2014, 11:53
New
Невелика тайна - он сын/брат/сват или просто хороший друг
Не иначе чей то, как же еще...

Ну то что он обсуждает на работе прочитанное в интернете, увиденное в здании, это понятно, то что ведет себя высокомерно, тоже можно объяснить, но распевает на рабочем месте песни...
Может быть у него склонность к каким то несовсем легальным химическим веществам?
18 дек 2014, 12:04
New
Тогда позвольте условно ответить и на ваши вопросы...
Вы не сможете наложить на данного служащего дисциплинарное взыскание согласно ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", так как дисциплинарные взыскания на них накладываются только За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ...

Если брать типовой кодекс этики ГС ( одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол заседания от 23 декабря 2010 г. N 21), то максимум что вы сможете сделать - морально осудить (как правильно сказала Белка) и учесть при очередной аттестации...
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:08
New
вот и я за невозможность применения 57! благодарю!
но есть варианты применения комиссией "соответствующих мер юридической ответственности", а получается, что нет механизма реализации
18 дек 2014, 11:04
New
Я, наверно, первый раз в жизни почувствовал себя гэбистом, читающим донос..
Ну да ладно.
Автор, а простой разговор коллег и руководства ( в народе именующемся "вздрючкой") вашему пациенту не поможет?
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:50
New
увы, не каждый сможет "просто поговорить", тут даже замы умывают руки, а задача стоит рассмотреть на комиссии. дело еще в том, что мой герой сам написал внутреннюю маляву, мол, заставляют делать то-то и то-то, а мне тут недалеко и до пенсии, молодые - негодяи...
18 дек 2014, 11:58
New
Молодец, "полудурок". Сознайтесь стажер - место для кого-нибудь потребовалось, вот предпенсионника и хотите изжить. Было бы за что зацепиться - давно бы "деда" уели....
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:04
New
как странно получается - ответ получить хотел я, а в итоге приходится чуть ли не оправдываться :)
вот натурально говорю, не знаю, нужно ли кому это место. ведущий специалист-эксперт на госслужбе. со всеми надбавками - 17 тыс. рэ потолок.
наш "дед" весьма и весьма скандальная человек. это не оговорка по Фрейду.
есть ли у Вас предложения по применению нормы закона? земля горит, и трубы тоже...
18 дек 2014, 12:15
New
Да, Вы не обижайтесь, предположение, написать можно всякое в реале ни Вас, ни Вашего деда никто не знает.
Приведенные Вами статьи закона о госслужбе использовать не сможете.
Дисциплинарного проступка нет. У Вас свой кодекс этики и поведения прописан, типовой наверняка. А там как правло - моральное осуждение или типа того.
Лишить годовой премии если таковая есть, учесть при следующей аттестации.
Чтобы посоветовать более конкретно - мало исходной информации.
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:18
New
спасибо, солидарен!
Вообще то, как я уже выяснил - дед бабулькой оказался.
Уж не знаю, что там у них такое произошло, но сдается мне, что тут ни больше ни меньше как извечное противостояние двух поколений, то бишь - "Отцов и детей"...
19 дек 2014, 11:21
New
Если 5-6 лет до трудовой, то какая же это бабулька - это бальзаковский возраст.
Ну это я уж так, по ходу темы - дедок-бабулька...
20 дек 2014, 15:29
New
А наш сегодняшний руководитель говорит - для виду девульки, а для работы бабульки:)))) поэтому у нас на возраст никогда не смотрят. И большая часть нашего коллектива это сотрудники от 40 и выше. Потому как это опыт, надежность, хорошие результаты работы.
То есть "маленькие девочки" для любви, а "большие" для работы?
А сколько ему осталось до пенсии, в смысле сколько его терпеть осталось?
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:16
New
лет 5-6 до трудовой, плюс еще 5 - до предельного возраста на госслужбе
18 дек 2014, 11:49
New
Вы хоть внимательно читали 57 статью и 59.1 - там ничего нет про неадекватное поведение.
Какой конкретно дисциплинарный проступок Вы хотите инкриминировать - пение на рабочем месте. Я так понимаю Ваш сотрудник комментирует нынешнюю ситуацию или что-то подобное. На демонстрации и выборы не ходит.
Разговор коллег, думаю здесь не подходит, руководство, СБ.
Так для общего развития - какие провокации-то.
У нас намедни СБ картинки со стен снимали. веселые картинки (2015 год - Ваш год Козлы, ну и так далее)
Автор вопроса
18 дек 2014, 11:57
New
дисциплинарные проступки не рассматриваются ЭТОЙ комиссией, но ЭТОЙ комиссией должны рассматриваться нарушения кодекса этики. если формально подходить, то и статью с санкциями за дисциплинарный проступок применить будет неправильно, это уже прерогатива комиссии по проведению служебных проверок. а другая не подходит, коррупции нет. и прикиньте, как это объяснить руководителю, когда надо наказать, а никто не сказал пока как
Предлагаю отнять у него партбилет!
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:21
New
очевидно (как говорит премьер), это цель. а реализация?
Я так понял, сотрудник предпенсионного возраста, а что он всегда был таким, или это на него нашло последние 2 месяца?
Может он таким образом выражает свой протест против чего нибудь?
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:26
New
я сам тут года не проработал, но это второй разбор полетов за полгода. первый раз и ограничились моральным осуждением. теперь нужна кровь. много крови
Пусть земля напьётся кровью госслужащих?)))
Ну он как-то объясняет свои действия? Я пою песни на работе потому что...?
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:54
New
наверное потому, что петь классно :) а кругом жалкие ничтожества и прочий сброд
18 дек 2014, 12:49
New
а Пвтр у вас есть?если он песни поет там вряд ли такое есть,может ему выговорешник влепить?
Автор вопроса
18 дек 2014, 12:57
New
выговорешник как раз и нужен, но механизм реализации - вот в чем вопрос! а, простите мне неосведомленность, "пвтр" - это...правила внутр труд распорядка? служебный распорядок затрагивает режим рабочего времени, а тут другое
18 дек 2014, 13:20
New
так в пвтр есть пункт о трудовой дисциплине кажется,вряд ли песни к ней относятся
18 дек 2014, 13:22
New
при чем тут трудовая дисциплина...
18 дек 2014, 13:26
New
а распевание песен ее не нарушает?
18 дек 2014, 13:29
New
вот,нашла пункт из ПВТР
"использовать все рабочее время для производительного труда, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять свои трудовые обязанности;"
если бы у меня под ухом кто-нибудь пел дурным голосом,мне бы это мешало
Автор вопроса
18 дек 2014, 13:47
New
а если голос неплохой и песни хорошие? :)
я-то к нарушению служебной дисциплины это дело худо-бедно притяну, но сложно будет объяснить невозможность наложения взыскания сразу. придется с одной комиссии передавать на другую. наверное, так...
18 дек 2014, 13:48
New
почему,как только запел-пускай кто-нибудь напишет на имя руководителя служебку-типа он мне мешает,составляете акт и выговор, я могу ошибаться,но наверное так
Автор вопроса
18 дек 2014, 13:51
New
тут дело в применении приоритетных н-п актов. а в принципе, к этому и идет. антимоббинг какой-то
18 дек 2014, 13:55
New
Вы путаете дисциплину труда и служебное поведение госслужащего...
Полагаю, песни там и не запрещены. Ну поет человек и поет, что ж тут такого, по старым русским традициям работу с песней и делали.
Эх, такого работника, да куда бы нибудь на пищеблок, или на заготовительную фабрику... Помните из Русской классики, как баре крепостных во время сбора ягод заставляли песни петь?
"Чтоб барской ягоды тайком уста лукавые не ели"...
18 дек 2014, 13:22
New
еще кстати,может его на видео снять,как он поет?и выложить куда-нибудь на хотинг,ссылку скинуть самому исполнителю)может это пыл охладит?)
или его заметит какой-нибудь Дробыш)
А судебные разбирательства? Жертва давала свое согласие на видеосъемку, да еще на публикацию в СМИ?
19 дек 2014, 11:23
New
судя по нашим сми это дело второе.
а другие жертвы не хотят слушать завывания и что?
Ну пока известно, что не хочет только руководитель, и по ходу дела еще автор вопроса, хотя ему может быть и усе равно, он только исполнитель...
А коллектив может быть с удовольствием подхватил бы:
- Еще разик, еще разок...
Автор вопроса
20 дек 2014, 15:45
New
вливаюсь в диалог: коллективу далеко не усе равно. наша героиня уже была пересажена из одного кабинета в другой. там малява на нее была подписана всеми. ситуация повторилась. вот поприсутствовали бы вы вчера на комиссии. мэм изволила вести себя весьма вызывающе, дерзила и "делала одолжения" замам, коих двое на комиссии. сама себе рыла могилу, изображая жертву клеветы и наветов бесконечных.
сдается мне, противостояние продолжается и это только начало
Ну я так понимаю, такое поведение вызвано не тем, что ей запрещают петь на рабочем месте, а что вообще бабуля хочет, чего она добивается?
Автор вопроса
21 дек 2014, 16:25
New
как мне кажется, она давно и успешно примеряет на себя роль жертвы. цель? - не знаю. может, канонизация.
а все ее поведение - троллинг и провокация, без начала и конца.
тут психолог нужен...или клинический психиатр, я не знаю. на госслужбе (гражданской) такого нет, не сталкивался. в аппарате правительства субъекта есть (да много ли он может и чего реально сделал?), а у территориалов тю-тю
21 дек 2014, 16:34
New
Ну как ваши успехи с наказанием?
Было бы не плохо узнать каковы ее истинные мотивы, тогда легче будет решить, что с ней делать.
Отменить Войти и отправить