16 июл 2014, 17:02

Порядок осуществления трудовой деятельности в России гражданами Республики Абхазия

Ввиду отсутствия между Российской Федерацией и Республикой Абхазия соответствующего соглашения о порядке осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Абхазия в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республики Абхазия в данном вопросе следует руководствоваться нормами действующего законодательства.

Прежде всего, следует учитывать, что в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, общий принцип пребывания иностранных граждан в Российской Федерации предполагает наличие у них визы для въезда в Россию, что определяет и порядок осуществления иностранцами трудовой деятельности в нашей стране, предполагающий получение работодателем (заказчиком работ/услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, оформления иностранному гражданину приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности и разрешения на работу, а иностранным гражданином соответственно – рабочей визы.

Вместе с тем, законодательством допускается иной порядок въезда иностранцев в Российскую Федерацию – не требующий получения визы, что определяет упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы, при котором единственный разрешительный документ – разрешение на работу – получает сам иностранный гражданин, при условии, что такой порядок предусмотрен соответствующим международным договором Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Абхазия с 26 апреля 2011г. действует Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия (далее по тексту – Соглашение), в соответствии с п. 1 ст. 1 которого граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз сроком до 90 дней по одному из действительных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев.

При этом, согласно п. 3 ст. 1 Соглашения его положения не затрагивают законодательства государства каждой из Сторон, регулирующего вопросы осуществления иностранными гражданами предпринимательской или трудовой деятельности.

Таким образом, при определении порядка осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Абхазия в Российской Федерации следует руководствоваться следующим:

Названная преференция находиться в Российской Федерации 90 дней в порядке, не требующем получения визы, распространяется на граждан Республики Абхазия вне зависимости от цели их въезда в Россию.

Соответственно, в рамках указанного срока граждане Республики Абхазия вправе обратиться в органы ФМС России с заявлением о выдаче им разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы по форме, утв. Приказом ФМС России от 19 февраля 2014г. № 97.

При этом разрешение на работу им должно быть выдано в соответствии с п./п. 1 п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) – на срок временного пребывания, который для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, согласно абзаца 2 п. 1 ст. 5 не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По схожему принципу граждане Израиля, например, пользуясь аналогичной преференцией, подают документы на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации в пределах 90-та дней с момента въезда как «безвизовые» иностранцы (в том числе, чтобы не предоставлять справку об отсутствии судимости на родине, которая необходима к предъявлению «визовыми» иностранцами).

Сразу оговоримся, что продлить срок пребывания граждан Абхазии в России по аналогии с гражданами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Украины, Таджикистана, Узбекистана (в случаях, установленных ст. 5 Закона) гражданам Абхазии не получится, поскольку Соглашением для такого случая предусмотрено получение визы для въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, они обязаны выезжать из России, и возможность вновь въехать в безвизовом порядке возникнет у них лишь при условии соблюдения установленного абзацем 2 п. 1 ст. 5 Закона (см. выше) срока нахождения за пределами Российской Федерации. Причем процедуру оформления разрешения на работу придется начинать заново.

Аналогичной представляется ситуация с возможностью получения гражданами Абхазии патента на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц – граждан России. В рамках 90-та дней с момента въезда они вправе обратиться в органы ФМС России за получением патента и вправе, получив его в обозначенный срок, работать, опять же в пределах указанного срока. После чего возникает необходимость выезда с возможностью въезда при соблюдении установленного абзацем 2 п. 1 ст. 5 Закона (опять же см. выше) срока нахождения за пределами Российской Федерации.

Вместе с тем, при условии своевременной уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа при следующем въезде гражданина Абхазии в Россию он будет вправе продолжать работать по ранее полученному патенту[1].

Возможность оформления гражданам Абхазии разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом, следует рассматривать чисто теоретически. Закон такой поворот событий не исключает при условии заключения соответствующего договора с иностранцем на срок не более 90-та дней с даты въезда.

Во всех других случаях, предусматривающих необходимость продолжительных трудовых отношений граждане Республики Абхазия для осуществления ими трудовой деятельности привлекаются как «визовые» иностранцы при условии получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников, приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, разрешения на работу, а самим гражданином Республики Абхазия – рабочей визы.


[1] Вопреки расхожему мнению действие патента при выезде иностранца из России не прекращается (при условии, повторимся, своевременной уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа)

Материал подготовил: Володин Евгений Владимирович (www.ostltd.ru).


6 0
2 340
6 комментариев
17 июл 2014, 09:46
New
Толковая статья...
Вам бы Светлана и впредь сконцетрироваться на действующих нормах и правилах, нежели пытаться вместе со своими юристами анализировать сырые проекты законодательных актов...
Автор поста
17 июл 2014, 11:06
New
Спасибо за оценку. Статья, правда, не моя, нашего юриста. Я лишь стараюсь вовремя выкладывать наши наработки. Что касается эпизодических публикаций аналитики законодательных проектов, то считаю, что это тоже нужно делать. Все-таки значительное количество работодателей не всегда успевает отследить планируемые изменения. Наша аналитика дает возможность зафиксироваться.

Например, сейчас огромное количество организаций, которые привлекают иностранцев-визовиков находится в счастливом неведении о том, что с 1 января все их сотрудники - европейцы, американцы, индусы, китайцы, японцы и представители других стран с визовым режимом въезда, должны будут сдавать экзамены по русскому, истории России и основам законодательства. Как-то все привыкли, что эта обязанность лежит лишь на иностранцев из безвизовых стран, да и то не всех.... Уже несколько представителей таких компаний, с которыми я общалась, говорили мне: "Да ладно, не может быть. Как они будут сдавать экзамены, они же здесь с переводчиками работают"...
22 фев, 23:40
New
это все хорошо конечно, но судя по тому чтоя прочитал..таким гражданам никогда не устроиться бухгалтером или юристом?я правильно понял?
Автор поста
23 фев, 00:11
New
Не знаю, кого Вы имеете в виду под "такими" гражданами ))) Если иностранцев, осуществляющих в РФ трудовую деятельность, то есть прямой запрет на работу бухгалтерами, главными бухгалтерами иностранных граждан, временно пребывающих в РФ, то есть не имеющих разрешения на временное проживание (РВП), либо вида на жительство (ВНЖ).
23 фев, 05:05
New
все равно, я пользуюсь услугами компании Интеркомп ЦБУ, и не жалуюсь
Автор поста
23 фев, 15:38
New
Пользуйтесь на здоровье, только имейте в виду, что настойчивая публикация названия фирмы в постах, расценивается не как рекомендация пользователя, а как реклама настойчивого сотрудника.

Реклама на форуме запрещена. Забанить могут.
Отменить Войти и отправить